LNV komt in 2022 met voorstel aparte keuringsinstantie slachthuizen

Boswijk stelde de vragen als reactie op een artikel in het Financieel Dagblad van de vertrekkende NVWA inspecteur-generaal waarin hij schetst dat de dienstverlening van de NVWA aan het bedrijfsleven op gespannen voet staat met dierenwelzijn. Boswijk wilde van de minister weten welke stappen er zijn en worden gezet om hier verandering in te brengen.

Aparte keuringsinstantie

Minister Schouten schrijft dat ze enige tijd terug al een rapport ‘Het stelsel van keuren en toezicht in de (rood)vleessector’ van de Raad van advies ‘Herbezinning NVWA’ heeft ontvangen, omdat er discussie bleef bestaan over de spanning in de NVWA tussen het organiseren van toezicht op de borging van de publieke belangen van voedselveiligheid en dierenwelzijn en het verlangd niveau van dienstverlening, samen in een organisatie. In haar opdracht aan de Raad wilde ze een doorontwikkeling van de huidige directie Keuren tot een eigenstandige organisatie.

Schouten: „Deze dient los of losser te staan van de andere delen van de NVWA met voldoende handelingsvermogen, capaciteit en mandaat om officiële controles met gezag naar de sector te kunnen uitvoeren. Een aanpassing in het stelsel (‘structuuroplossing’) is noodzakelijk omdat de Raad van Advies aantoont dat alleen dan naar verwachting de noodzakelijke systeemsprong bewerkstelligd kan worden en de verschillende rollen, belangen en verantwoordelijkheden in een goede, vernieuwde balans gebracht kunnen worden.”

Voorstel in 2022

De komende periode zal het ministerie volgens Schouten samen met de NVWA de ontwikkeling van de huidige directie Keuren naar een aparte organisatie verder uitwerken. Daarbij zal bekeken worden hoe de organisatie voor de officiële controles en de organisatie waarin het toezicht op het systeem is belegd zich tot elkaar dienen te verhouden. „Van belang is dat deze uitwerking plaatsvindt met inachtneming van de Officiële Controles Verordening. Hierbij kan verder worden uitgewerkt hoe de onderlinge samenhang en de gewenste organisatorische afstand vorm kunnen krijgen. Uiterlijk in het tweede kwartaal van 2022 wordt hiertoe een uitgewerkt voorstel opgeleverd”, aldus Schouten.

Financiering slachtkeuringen

Het CDA-Tweede Kamerlid vroeg verder of het voor de onafhankelijkheid van de NVWA niet raadzaam zou zijn om te stoppen met de gedeeltelijke rechtstreekse financiering van de toezichthouder door slachthuizen, omdat daarmee de schijn van belangenverstrengeling wordt gewekt. Maar minister Schouten geeft aan dat gezien de dwingendrechtelijke Europese regels ihet niet mogelijk is de bijdrage van slachthuizen aan de bekostiging van de NVWA volledig te stoppen. Deze bijdrage aan de bekostiging door slachthuizen kan volgens haar namelijk de schijn wekken effect te hebben op de onafhankelijkheid en autoriteitspositie van de NVWA. Ook acht ze de doorberekening van kosten aan het bedrijfsleven bij keuringen gerechtvaardigd. Het bedrijfsleven betaalt voor specifieke dienstverlening door de NVWA omdat het daar ook profijt van heeft of omdat het de kosten zelf veroorzaakt heeft.