Programmatische aanpak stikstof treedt 1 juli in werking

Met de PAS willen rijk en provincies twee doelen tegelijk bereiken: natuurherstel en nieuwe ontwikkelruimte bieden voor bedrijven en infrastructuur. De PAS moet vergunningverlening voor Natuurbeschermingswetvergunningen weer vlot trekken, meldt Van Westreenen adviseurs op hun website.

Veel agrarische bedrijven in Nederland hebben nog geen (toereikende) Natuurbeschermingswetvergunning, omdat de huidige Natuurbeschermingswet (NBW) daarvoor geen mogelijkheden biedt. De PAS moet meer mogelijkheden gaan bieden om alsnog de benodigde vergunning te kunnen krijgen. Uit de eerste berekeningen blijkt dat er inderdaad ruimte lijkt te komen.

Nieuw beoordelingskader

Vanaf 1 juli geldt (voor de veehouders die nog geen Natuurbeschermingswetvergunning hebben) als uitgangssituatie: het hoogste veebestand dat gehouden is tussen 1 januari 2012 en 31 december 2014.

Dat veebestand moest wel op basis van een milieuvergunning/melding van de gemeente gehouden mogen worden. Voor bedrijven die al een NBW-vergunning hebben, geldt de NBW-vergunning als uitgangssituatie. Voor veehouders die willen uitbreiden zijn twee situaties mogelijk:

1. De uitbreiding bedraagt niet meer dan 1 mol depositie per ha per jaar: in dat geval moet er een melding ingediend worden bij de provincie waarin uw bedrijf is gelegen;
2. De uitbreiding bedraagt meer dan 1 mol depositie per ha per jaar: in dat geval moet er een vergunningaanvraag ingediend te worden bij de provincie waarin het Natura 2000-gebied ligt dat de hoogste ammoniakbelasting van uw bedrijf ondervindt.

Ontwikkelruimte

Als de uitbreiding meer dan 1 mol bedraagt kan de vergunning alleen verleend worden als door de provincie ontwikkelruimte wordt toegekend. Ontwikkelruimte is eigenlijk niets anders dan ammoniak uit een centrale bank.

Provincies krijgen de mogelijkheid om aan het uitkeren van ammoniak aanvullende eisen te stellen. Zo kan het zijn dat er extra eisen worden gesteld aan bijvoorbeeld dierenwelzijn, volksgezondheid etcetera. Dat is echter niet zeker, omdat de beleidsregels van de provincies nog niet bekend zijn.

Saldering niet meer mogelijk

Belangrijk om te vermelden is dat na het in werking treden van de PAS niet meer mogelijk is om ammoniak te salderen met stoppende bedrijven. Alle ontwikkelruimte moet toebedeeld worden uit de bank met ontwikkelingsruimte van de provincie.

De grote vraag die blijft is of de PAS juridisch houdbaar zal blijken. Daarover bestaan twijfels onder juristen en andere deskundigen. Volgens Van Westreenen adviseurs is het is dan ook belangrijk om snel actie te ondernemen. Ten eerste door de vergunningensituatie tegen het licht te houden en zo nodig al voorbereidend werk te doen voor het aanvragen van een vergunning/melding onder de PAS.